交通事故责任认定书的性质和效力如下:
1、是公安机关作为自己处理交通事故的证据;
2、是公安机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾车人员的资格等行政处罚决定的依据;
3、是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据;等等。
【法律依据】
《道路交通安全法》第七十三条规定,公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。