财政部：将对新能源车设立动态补贴机制

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9月1日，2018中国汽车工业发展国际论坛在天津开幕。包括国家部委领导、企业集团高管在内的1000多名海内外嘉宾，围绕“改革开放40年，开启行业新征程”这一主题展开讨论，共同建言献策，为汽车行业深化改革开放保驾护航。会上，财政部经济建设司副司长宋秋岭指出，今年新能源汽车预计销售150万辆。未来，财政部将根据动态调整机制完善补贴政策体系，继续提高补贴技术门槛，集中精力和财力，扶持优势产品和企业，推动优质企业和产品做大做强。

财政部经济建设司副司长宋秋岭

经过多年的发展，新能源汽车领域取得了长足的进步。宋秋岭说，这要体现在三个方面。一是多年来促进产业发展的政策支持。中国新能源汽车年销量从2021年前的不足500辆增长到2021年的77.7万辆，连续三年领跑全球，预计今年将有150万辆销量。二是随着技术水平的不断提高，主流新能源乘用车综合工作里程已升至300公里以上，安全性、可靠性、能耗水平大幅提升。动力电池系统能量密度从2021年初的90-100Wh/kg提高到130-150Wh/kg，成本从每千瓦时2500元下降到1200-1400元。第三，国际竞争力日益增强。2021年，比亚迪、BAIC、吉利、SAIC进入全球新能源汽车销量前十。

我国新能源汽车产业发展虽然取得了显著成效，但发展基础还不是很扎实，与全球先进水平还有显著差距。随着产业规模的不断扩大，一些深层次的问题开始显现，整个行业还处于爬坡的关键阶段。宋秋岭认为，中国新能源汽车产业仍存在三大风险和四大不足。

三大风险包括:结构性产能过剩风险，高端产能过剩和低端产能过剩并存，部分低水平企业采取低质低价竞争扰乱市场，影响产业发展整体水平；市场竞争风险:目前我国新能源汽车与传统燃油汽车没有明显的竞争优势，与世界先进新能源汽车相比仍有较大差距。随着汽车领域的扩大开放，企业需要增强危机意识，加快缩小差距，提高市场竞争力；资源限制风险。随着新能源汽车数量的增加，全球对金属资源的竞争日趋激烈，我国锂、钴等主要动力电池资源匮乏，资源稳定供应、价格稳定的挑战巨大，这也是部分知名企业利润萎缩的主要原因。此外，动力电池的回收和用电量的清洁也越来越突出。

四大不足是:技术创新不足，动力电池没有根本性突破，部分关键零部件仍被人控制，燃料电池汽车产业链全面落后，同时产品质量与国外先进水平存在差距；市场机制不充分，补贴政策长期得不到落实，导致很多企业遭受政策依赖。从销售结构来看，大部分企业和产品停留在最低补贴水平，导致企业创新动力不足，无法跟上消费者需求，开发生产高端产品。此外，虽然新能源汽车积分管理制度已经建立，但承接补贴政策还需要做很多工作。基础设施不足。近年来，我国充电设施建设加快。截至2021年底，充电桩总数已达44万余个，车桩比不到4:1。总金额不小。存在总量不足、布局不合理、接口不统一、利用率低、安全性低等问题。收费难的总体情况没有根本改变。监管不足。随着汽车保有量的快速增长和汽车电池的逐渐老化，新能源汽车产品的安全风险增加，市场上存在一致性差、可靠性低的产品，而地方保护仍在陆续涌现。

为进一步推动产业发展，宋秋岭进一步介绍了未来政府支持新能源汽车产业高质量发展的工作思路。她指出，今后，根据国务院统一的动态调整机制，中央将会同有关部门进一步研究完善。一方面，仍将坚持扶优扶强的政策导向，继续提高补贴的技术门槛，集中精力和财力，扶持优势产品和企业，推动优质企业和产品做大做强，加快新能源汽车产业供给侧改革；另一方面，充分发挥市场机制的作用，在交通层面增加更多的政策便利，限制线路数量，使用环节成本低，将成为新能源汽车的主要竞争优势。

宋秋岭建议，新能源汽车产业需要强化危机意识，对标国际先进水平，找差距、迎头赶上，努力打造中国品牌；相关部门的政策要共同努力，进一步加强产业布局引导，完善技术研发组织，加快安全监管体系、市场机制、充电设施建设等。