王凤英：提五项议案 关注汽车产业发展

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前几天，我们在今年两会上收到了全国人大代表、长城汽车副董事长/总裁王凤英的五份提案。她重点介绍了中国汽车产业在新能源汽车和汽车改装行业发展中存在的突出问题，以及中国企业面临的品牌建设、安全和股权问题。

长城汽车副董事长、总裁NPC王凤英

这五项建议分别是:关于加快我国氢能基础设施建设促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议、关于实施国家品牌战略促进中国品牌全球发展的建议、关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议、关于完善专项投票权相关法律法规促进企业快速发展的建议、关于规范汽车改装行业促进汽车消费优化升级的建议。

据悉，十三届全国人大二次会议将于3月5日在北京召开。作为十一届、十二届、十三届全国人大代表，王凤英今年第十二次出席全国人大会议。

中国在纯电动汽车和插电式混合动力汽车方面发展迅速，但与全球氢燃料电池汽车相比，氢燃料电池汽车的发展相对缓慢且不平衡。王凤英在《关于加快我国氢能基础设施建设促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》中提出，目前我国氢能基础设施建设，特别是氢加气站建设，已经严重影响了国内燃料电池汽车的发展步伐。因此，王凤英呼吁中国紧急加强氢能基础设施特别是氢加气站的建设和发展，理顺整个氢燃料电池汽车产业的生态链，以促进中国氢燃料电池汽车产业健康快速发展。

王凤英建议:一是改变氢加气站的补贴形式，加大补贴力度，防止氢加气站成为地方政府的形象工程，“建而不用”。二是制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，研发制氢、储氢、加氢等核心技术。三是细化氢能技术标准并出台相关政策，明确氢加气站建设和运行监管的相关制度，建议氢加气站按照天然气加气站管理办法进行管理。四是加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度。五是整合优质资源，鼓励多方合作，组建氢加气站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，推动氢能产业上下游产业链全方位发展。

王凤英今年提出的《关于实施国家品牌战略促进中国品牌全球发展的建议》和《关于加强中国企业海外发展保障机制的建议》两项建议，围绕中国企业在全球发展中面临的重要问题，呼吁政府从国家层面为中国企业全球发展做好统筹规划和服务保障。

在中国企业品牌的发展中，王凤英认为拥有一大批具有国际竞争力的中国品牌是中国崛起的重要标志。中国虽然现在已经成为世界第二大经济体，但并不是品牌大国，更不是品牌强国，缺乏能够引领国内乃至全球消费的世界顶级品牌。与欧美日韩等重视自主品牌的发达国家相比，除了消费环境和消费结构因素外，中国还需要提高品牌的重要性和支撑力。

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王凤英建议:一是制定民族品牌发展战略规划，充分发挥我国在体制和制度上的优势，调动全国各级的力量和积极性，唤起全民族的民族品牌意识，推动品牌强国梦的实现。二是建立国家品牌评价标准体系，形成技术领先、理念领先、模式领先、创新领先、文化领先的“国家队”，发展成为全球消费者信赖和认可的顶级品牌。三是集中产业优势，设立国家级技术创新中心，加大技术基础研究，支撑民族品牌的强大技术平台。第四，制定专门的国家品牌国际化政策，鼓励中国企业在本土发展，让更多的中国品牌走向全球。五是搭建国家舆论宣传平台，寻找、发现、培育能够代表中国国力、在世界竞争和国际事务中代表世界第二大经济体的民族品牌，讲好民族品牌的中国故事。

关于中国企业海外发展面临的安全问题，王凤英认为，随着中国海外投资的增加，中国企业在海外面临的各种风险也在增加。近年来，由于法律、金融和文化的冲突，海外中资企业不可避免地面临财务风险。此外，地区冲突、战争和冲突、恐怖主义等。也使中国企业在海外面临财产和安全风险。

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王凤英建议:一是政府要构建全面的海外投资保护网络，建立健全全面的政府海外投资保护行动框架，护航企业“走出去”。二是加强与其他国家的投资协定谈判，加强双边、多边和区域贸易投资合作，积极参与国际投资规则制定，保护企业利益。三是进一步加快相关法律法规的制定和完善，规范和引导中国企业对外投资的竞争和海外经营行为，规范企业海外经营行为。第四，着力解决中国法律与东道国法律在保障体系建设中的冲突。五是加快政府职能转变，为民营企业和中小企业提供法律、信用合规、融资等服务，帮助其“走出去”。

关于国内上市公司股权问题，王凤英认为，中国企业目前正处于市场机遇和健全法律法规驱动的关键发展时期，中国需要完善法律法规，促进企业健康快速发展，以确保整个市场的成熟发展，为国内企业构建新的发展模式。目前国内上市公司被严格限制采用“同股同权”原则，面临诸多问题，限制了企业的发展，不利于国内市场的成熟发展。

因此，在一定程度上，放宽股份公司表决权限制，建立健全“同股不同权”的相关法律法规，完善相关制度建设，有利于成长型企业直接使用股权融资，同时避免股权过度稀释，防止创始团队丧失公司话语权，保障此类成长型企业稳定发展。

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王凤英建议:一是适当放宽股东对表决权公司经营决策管理的权力分配规定，建立健全特别表决权的规章制度，建立相关运行和监督机制。二是科学设计公司章程的相关内容，满足各方利益，保证普通表决权股东的利益，使特殊表决权股东能够控制企业的经营。三是加强对投资者的正确导向宣传，引导普通投资者正确解读“同股不同权”制度。“同股不同权”体现了市场在资源合理配置中的作用。建立和完善合理的特殊表决权制度，不仅会损害其他普通表决权股东的利益，而且有利于企业健康快速发展，为全体股东带来更多利益。

随着我国汽车保有量的不断增长，受主要消费群体年轻化、需求个性化等因素影响，我国汽车改装行业将呈现快速增长，成为汽车产业链的重要组成部分。但由于行业属性不明确，缺乏具体的法律法规和行业标准，我国汽车改装行业目前属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范，争议较大。与欧美、日本等发达国家的汽车企业在产品设计阶段考虑可改装性，深度拓展汽车改装业务相比，我国汽车企业在汽车改装业务上大多处于观望阶段。

王凤英认为，加快推进汽车改装市场规范化、法制化管理，不仅是扩大内需、促进汽车消费优化升级、满足人民日益美好生活需要的重要手段，也是不断提升道路交通安全的需要。

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王凤英建议：第一、根据我国国情，出台符合国情的汽车改装法律法规，有效落实《完善促进消费体制机制实施方案》，将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性。第二、明确汽车改装行业监管的归口部门，加强部门协调，规范行业发展。依托行业组织，制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。第三、鼓励与国外改装行业的交流与合作，学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。第四、在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。