放宽进城限制的地级以上城市已超85%，皮卡春天指日可待

10月26日，国务院办公厅印发的《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》）中，要求推动取消皮卡进城限制，该措施将由公安部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责。仅一天之后的10月27日，中国汽车工业协会皮卡车分会即宣布成立。

连续的行业利好，让皮卡解禁话题再次引起关注。

1 政策支持力度加强

由于历史原因与我国计划经济时代汽车管理政策的缘故，过去我国将皮卡划为货车，无论是在购置阶段还是在使用阶段，都要按照货车的规定来缴费纳税和年审，而且还受到不能随便进城等诸多限制。因政策的限制，在过去很长一段时间里人们对皮卡的认识还停留在样式老土、运货等旧观念上。

当然，人们对于福特猛禽、丰田坦途这类皮卡的认知倒是极为不同——作为“大玩具”的进口大皮卡在过去很长一段时间都被人们看作是“玩乐”、“享受”、“富有”的代名词。正是看到了这一点，国内部分车企因此产生了通过制造中高端皮卡引导消费市场认知转型、带动皮卡市场发展的想法，但政策上的限制还是让许多人都对购买皮卡车型存有疑虑。

自2016年云南、辽宁、河北、河南四省份进行皮卡进城解禁试点以来，各地针对皮卡的禁令有所松动，同时中央层面也陆续出台放宽皮卡车辆管理和进城限制的政策，比如皮卡取消车身喷字及不用贴反光条、可使用ETC、双证取消等，使皮卡的使用便利性有了大幅提升。

今年开始，与皮卡行业相关的利好政策不断加码。4月《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》）中明确提出，对皮卡进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。而此次《方案》中明确提及“推动取消皮卡车进城限制”，相比《意见》中的措辞更为明确，显示政策力度进一步加强。

目前，除最早解禁的云南、河北、河南、辽宁、湖北、新疆六省（区）之外，江苏、浙江、广东等长三角、珠三角地区多省市陆续发布皮卡解禁相关政策，皮卡的“活动”空间得以大范围释放。记者从中汽协方面获悉，全国放宽皮卡进城限制的地级以上城市已超85%，皮卡全面解禁基本已是大势所趋。

中汽协统计数据显示，今年1-9月，皮卡生产完成40.2万辆，同比增长2.1%；销售完成39万辆，同比下降3%。虽然销量同比小幅下降，但今年以来，在国家汽车促消费政策的总基调下，皮卡车型的三包政策、路权政策都对皮卡消费大力支持，在主力车企推出乘用化皮卡产品，皮卡文化日益活跃的共同推动下，皮卡市场消费热度一直较高。

可以肯定的是，皮卡细分市场将迎来一波新机会，有业内人士认为，《方案》将有利于皮卡政策落地实施和皮卡解禁向更多一、二线城市推进。

2 皮卡企业抱团取暖

国家不断释放利好信号，让皮卡市场备受关注，也激发了各大皮卡品牌的热情。作为国内皮卡细分市场占比最高的品牌，长城皮卡率先推出的中高端皮卡长城炮，在市场中反响较好。通过近几年在营销方面的多措并举，长城炮融入生活场景的产品定位已经受到越来越多消费者认可，并借此机会推出更多高端车型，也让公众对皮卡的认知有了改变。

然而，单一企业仅凭一己之力很难带动整个市场的快速发展。只有皮卡企业抱团，共同塑造新的皮卡文化，找到与消费者用车需求的结合点，才能有效推进这一市场的整体发展。随着长城炮的成功，越来越多企业都已经开始在皮卡产品高端化上迈出步伐，包括即将上市的雷达RD6纯电皮卡，也是在皮卡高端化、电动化方面的一次全新探索。

这次，中国汽车工业协会皮卡车分会的成立，也意味着国内皮卡企业真正实现了“报团取暖”。

“这是中国皮卡发展史上的里程碑事件，将推动中国皮卡市场进入发展快车道，皮卡也有望成为中国车市新的增长极。汽车消费多样化、定制化和个性化正成为趋势，皮卡产品的高端化发展，以及利于皮卡消费的政策不断推出，皮卡进入普通乘用车用户的增换购比例将逐步增高。” 长城汽车皮卡品牌CEO、皮卡分会理事长张昊保在接受《中国汽车报》记者采访时表示，皮卡分会具备了“天时、地利、人和”的有利成立条件，但仍需各方拧成一股绳，事实上，皮卡企业还需要在推进政策放宽、品类创新、文化发展等方面做出更多努力。

3 大型、特大型城市仍难完全解禁

然而，皮卡解禁也还面临很多难以跨越的问题。

虽然全国放宽皮卡进城限制的地级以上城市已超85%，虽然皮卡解禁已经被国务院多次提及，但包括北京、成都等地对于皮卡的限制却在近些年愈发趋于严格。

以北京为例，2020年6月，北京昌平、朝阳、延庆、门头沟、房山、石景山、海淀、通州、大兴等多区先后发文，公布关于轻型货车的限行措施，这些区域包含了很多北京六环内的地区，间接导致了很多皮卡用户甚至连家门都出不了的窘况，北京皮卡市场的销量也一落千丈。

而在四川，6月初，四川省政府发布通知提出“研究进一步放宽皮卡车进城限制”，其中要求城区常住人口300万以下的城市全面取消皮卡车进城限制，城区常住人口300万以上的城市除特殊时段和特殊区域外取消皮卡车进城限制，作为省会的成都却没有出台相关具体措施。

“皮卡解禁在北京、上海等城市难以推进，一定程度上受限于基于‘大城市病’、交通拥堵压力的摇号购车政策。以北京为例，对小汽车采取摇号政策，但皮卡不需要摇号，如果不对其进行限制，许多人购买皮卡做代步工具，摇号政策一定程度上便失去了意义。” 张昊保对记者表示，受制于其他政策限制，在短时间内部分特大、超大城市取消皮卡限行并不现实。但目前全国近20个省会城市放开了皮卡进城限制，深圳、重庆、天津等城市已经放宽了皮卡通行要求，对其他一线城市起到很好的示范作用。他认为，未来除了北京、上海等超大、特大城市之外，皮卡有望实现全国解禁。

事实上，皮卡已基本具备在一、二线城市放开进城限制的基础和条件。一方面，路权、报废、年检等多个影响使用便利性的问题得到改善，相关技术标准也进一步深入落地实施，政策端皮卡进城限制减少。另一方面，城市交通基础设施持续优化，皮卡产品设计及用车理念也已明显区别于轻卡、微卡等车型，皮卡解禁可能引发的交通拥堵、停车问题、货物抛洒、超载拉货等管理问题基本可控。

在高级化、电动化的过程中，皮卡市场会急速分化。虽然其货车属性仍在，但乘用车属性将得到大幅强化，定制化、改装潜力将会快速释放出来。但从根本上说，皮卡仍需解决身份问题，有业内人士建议这类“多用途货车”独立管理，取消15年强制报废、一年一检等政策，并享受节假日高速通行免费等乘用车待遇。强化皮卡多场景、多用途的用车场景认知，让更多用户认知到皮卡不仅仅是一个商用“工具”车型，更是“一种生活方式”的呈现。

随着皮卡分会的成立，加之皮卡企业近两年在乘用化、高端化方面的试水，可以预见未来中国皮卡将有更快、更好的发展。随着政策放开和配套措施完善，当我们谈起皮卡想到的会是一种生活方式、一种态度、一种精神，那也意味着皮卡的春天真正到来。

文：张海天 编辑：齐萌 版式：赵方婷

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