3月22日，发改委《汽车行业反垄断指南》意见稿出炉，《指南》正式落地后将有望扭转车企强势独大的局面，譬如厂家限价、厂家禁止经销商跨区卖车等问题。

▶建议价指导价怎么说？

一般的建议价、指导价或最高价不是问题

“汽车与汽车售后配件及用品的建议价、指导价或最高价，以及对经销商和维修商设置售后服务工时费的建议价、指导价或最高价通常具有效率效果，该等行为一般不会对竞争产生排除、限制影响。”

实质效果的限价可能被认定涉嫌纵向垄断

但是，如果由于协议一方的压力或激励，建议价、指导价或最高价被多数或全部经销商所执行，在实质效果上等同于固定转售价或限定最低转售价时，根据个案具体情形，该等行为有可能被认定为固定转售价或限定最低转售价。

可自证无辜被豁免

“如果经营者能够证明该等价格限制不会严重限制相关市场竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益，经营者可以根据《反垄断法》第十五条的规定对固定转售价和限定最低转售价主张个案豁免。”

▶跨区域售车问题

相比于限制整车、配件以及售后的价格问题，地域限制则更为被经销商所关注。

此前汽车生产厂家都会制定商务政策禁止经销商跨区域售车，一旦查出有此类案例，经销商会被厂家处以重罚，如今地域限制也成为了垄断行为的“雷区”，地域限制的行为也有望扭转。

▶二手车限迁将视为垄断

值得关注的，在阻碍二手车发展的限迁问题上，《指南》也明确提出，行政机关和法律、法规授权的具有管理汽车流通事务职能的组织，不应违反《反垄断法》第五章规定实施排除、限制竞争的行为，其中二手车限迁行为将视为垄断。

▶公民有建议怎么表达？

既然是意见稿，那么就是要公开征求意见，此次公开征求意见的时间为2016年3月23日至2016年4月12日。

有关单位和社会各界人士可以登陆国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)价监局子站(http://jjs.ndrc.gov.cn/)“反垄断”栏目，点击“《关于汽车业的反垄断指南》(征求意见稿)公开征求意见”，对《指南》提出意见建议，并将意见发送到国家发展改革委(价监局)。

地址：北京市西城区月坛南街38号，国家发展改革委价监局，邮编：100824。

电子邮箱：wudm@ndrc.gov.cn

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