我国县域经济的概况

县域经济是指以县级行政区划为地理空间, 以县级政权为调控主体, 以市场为导向, 优化配置资源, 具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济具有一个特定的地理空间, 是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济, 县域经济的主体是乡镇经济、农村经济; 县域经济以县级政权作为市场调控主体, 并辅有县级财政, 因此, 县域经济有一定的相对独立性, 并有一定的能动性; 县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联; 县域经济是以市场为导向, 具有开放性; 县域经济是国民经济的基本单元,是功能完备的综合性经济体系, 县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节,一、二、三产业各部门。但是, 县域经济又不同于国民经济, 县域经济应注重发挥比较优势, 突出重点产业; 县域经济是以农业和农村经济为主体, 工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。

县域经济是我国国民经济的重要组成部分, 县域经济发挥着承上启下的作用,截止到2004 年12 月31 日, 全国县级行政区划有2 862 个(香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外), 全国县域总面积占全国国土总面积的93%, 总人口占73%, GDP 占到60%, 由此可见县域经济在国民经济中举足轻重的地位。


比较分析———湖北省县域经济在全国的地位

2004 年, 湖北省属于县域经济范畴的76 个县( 市、区) 创造GDP 3 440.80 亿元,比上年增长10.5%, 占全省总量54.5%; 县域地方财政收入完成100.97 亿元, 比上年增长8.6%, 占全省33.2%; 在76 个县( 市、区) 中, 地方财政收入超2 亿元有12 个, 全社会固定资产投资过20 亿元县( 市、区) 9个, 社会消费品零售额超20 亿元县( 市、区)26 个, 城乡居民人均储蓄存款过3 000 元县( 市、区) 44 个, 农民人均纯收入过3 000元县( 市、区) 31 个。

2001 年湖北省平均县域GDP 规模在全国排第10 位,但为江苏的36.8%,是浙江的47.2%, 差距相当大。从人均GDP看, 湖北省是江苏的53.39%, 是浙江省40.71%。

从“双百强”看湖北县域经济的差距

县域经济基本竞争力百强县是由中部县域经济研究所、县域经济基本竞争力评价中心、经济日报《县域经济》周刊发起并组织的, 评价指标体系包含“人口、GDP、地方财政收入、人均GDP、人均地方财政收入农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、GDP 增长率”等8 个指标, 其中GDP 与地方财政收入是主要考核指标。

湖北省在本项指标中, 进入百强县的个数要明显多于进入“县域社会经济综合发展指数前100 名”的个数, 说明湖北省县域经济在“GDP 与地方财政收入”为核心的评价指标体系中占有一定的分量。但是四届进入百强县的个数为6、2、1、1, 到了2004 年减少到零, 这说明湖北县域经济基本竞争力呈下降趋势。

从2000~2004 年县域社会经济综合发指数前100 名县分布情况看, 浙江省2000、2001、2002、2003、2004 年各有22、26、26、30、26 个县进入了百强县(市)。从历届中国县域经济基本竞争力百强县的个数看, 浙江省2000、2001、2002、2003、2004 年各有24、24、27、27、27 个县进入了“基本竞争力全国百强”。湖北省与其相比, 显然是太落后了。

究其浙江县域经济发展迅猛原因, 主要是区域块状经济优势比较明显, 如浙江萧山、诸暨、绍兴等, 在本县域均有较好的特色块状经济。而特色块状经济的发展, 孕育了相应的专业市场, 达到了贸工一体化发展, 从而增强了县域经济的综合实力, 促进了浙江县域经济的快速发展。浙江县域经济的繁荣, 主要靠的是个体私营经济的发展和制度创新。

湖北省县域经济的发展面临的困难和对策

湖北县域经济的发展之所以落后, 主要是面临多方面的困难: 一是县域经济大多处在经济发展的早期阶段; 二是发展县域经济缺乏大量资金;三是创业意识不浓,创业环境需进一步改善; 四是缺乏发展县域经济的人才, 人才向大中城市集中, 劳动力大量外移等等。

湖北省县域经济总体水平发展不快的根本原因, 是县(市)域生产要素聚集困难。浙江省发展县域经济的一个突出特点是,生产要素的聚集汇成了潮流。而湖北省的县市不仅难以有效地聚集生产要素, 还存在要素大量流失现象。

要发展湖北省县域经济, 必须解决湖北省县域经济生产要素聚集困难的问题。首先要大力发展私营经济, 鼓励人们创业, 尤其鼓励和引导农民从“种田”的古老模式中脱离出来, 培养农民的经商意识、经营意识, 引导产业从第一产业向第二、第三产业转移; 其次要走产业集群的发展道路。产业集群是浙江、广东发展经济的有效手段, 可以提升县域经济的竞争优势。湖北县域经济要发展, 发展产业集群值得借鉴;再次, 政府要扶持个体经济、私营经济的发展, 切实解决民营企业在成长过程中的困难; 最后, 加大公路交通设施、电力基础设施建设, 为县域经济发展创造条件。