一块铁皮如何比金贵 看中国城市限外史
2015年12月22日 08:11
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【太平洋汽车网 新车频道】大概一周前的某天下午，编辑部突然有人传出了广州可能会限外的消息，而当天下午，广州市政府常务会议正在听取广州城建公咨委关于“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告，让“限外”消息的可信度飙升。
而后的报道里已经说明，包括市长、副市长和各相关部门主要负责人对“限外”举措均表示赞成。广州作为“北上广深”里最后一个没有限外的城市或也将难以幸免，限外可能只是一个时间问题。11月份，广州拍牌均价为20609元，一旦实施限外政策，预计拍牌均价将轻松突破3万大关。
虽然后面发改委及时挺身而出，以环保之名不降油价，不仅让大家见识到了政府大力整治雾霾的决心和勇气，也替广州市政府成功扛下了全国人民关切的目光和亲切的问候。
然而“限外”这种事毕竟不像明星上头条，大家的视线被转移后就不会再关注。明星头条的事即使当天再怎么轰动，其实跟普通老百姓的生活没有多大关系。而限外、限行的规定，一旦实施，将长期影响城市里数百甚至上千万人每天的生活。
不管你所在的城市现在有没有限外，我想大家都有必要知道限外的原因、背景、合理性、现状、以及如果限外将对大家生活将带来的影响等等。
● 限制用车的三座大山：限牌、限行、限外
严格来说，限外也属于限行的一部分。而限外是限牌的配套政策，如果没有限外，限牌只是一纸空令。
▲ 限牌（限购）：简单来说就是控制汽车总量，具体实施措施就是大家再熟悉不过的摇号和竞价拍牌。其中，北京市实行的政策为摇号，上海市实行的政策为拍牌，而广州、深圳则是同时实行摇号和竞价拍牌两种措施。
▲ 限行（限号）：单双号限行制度是为了缓解城市交通压力而催生的一种交通制度。2007年的好运北京奥运测试赛期间，北京开始单双号限行，而后变成长期措施。
单号日子时候，只能车号的末尾数字是单号的私家车可以上路，双号日子的时候，只能车号末尾数字是双号的私家车可以上路。一般在重大活动如奥运、阅兵、APEC峰会，或者特殊事件如雾霾红色预警启动等时机执行。
▲ 限外：以北京为例，在上下班的高峰时段，对于外地私家车辆，将限制进入市区主干道，（如不得进入五环内）。在特殊情况下，限外的条件还会更加苛刻。
● 已限外城市阵营：
已经执行限外政策的城市既包括北京、上海、深圳、三个大一线城市，也包括天津、石家庄、哈尔滨、杭州、贵阳等二线城市。最后一个一线城市，广州，也可能也即将加入。
● 几大一线城市的限购、限行、限外政策：
▲ 上海（仅拍牌）
拍牌均价：2015年12月均价84572元
拍牌中标率：4.3%
限牌政策：1994年，上海借用新加坡的拍卖模式，对新增客车额度实行拍卖制度——对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
限行政策：暂无
限外政策：对于有环保标志的外埠车辆，内环高架、中环高架、延安路高架、南北高架等主干道高峰时间禁止通行。若无环保标志的外埠车辆，将在更长时间段内在上述主干道禁行。
▲ 北京（仅摇号）
拍牌均价：北京没有实施竞价拍牌政策，所以暂无数据。
摇号中标率：2015年11月中标率0.51%
限牌政策：2010年12月23日，北京发布《北京市小客车数量调控暂行规定》指出，小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个），指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。 车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次。
而最新规定为，2014年至2017年的四年间，每年小客车配置指标由24万个减少到15万个，根据个人参加摇号的累计次数设置了阶梯中签率，示范应用新能源车将单独摇号。以此确保到2017年北京机动车保有量不超过600万辆。
限行政策：在举行大型活动和雾霾红色预警启动时，工作日7时20-时按车牌尾号限行，分为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五组，定期轮换限行日。
限外政策：在工作日早晚高峰时段，禁止外省、区、市载客汽车早晚高峰时段驶入五环内，否则将被处以100元罚款。当然，在不同请情况下，限行的政策还会有不同调整，但不会比这个更轻了。
▲ 深圳（摇号＋拍牌）
拍牌均价：2015年11月均价23723元
摇号中标率：2015年11月中标率0.84%
限牌政策：深圳从2014年12月29日18时开始实施汽车限购，有效期暂定5年。每年暂定指标10万个，按月分配。其中，2万个指标只针对电动小汽车，采取摇号；8万个普通小汽车指标，50%采用摇号，50%采取竞价，且本实施细则自发布之日起施行，有效期为3年。
限行政策：对于特殊路段如罗湖口岸、东门中路、皇岗口岸片区等地区，在特定时间范围内，限制私人车辆出行。
限外政策：早晚高峰期间，除前往深圳各口岸的外地客车外，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路，工作日早晚高峰期间(7:00-9:00,17:30-19:30)禁止非本市核发机动车号牌载客汽车通行。
▲ 广州（摇号＋拍牌）
拍牌均价：2015年11月均价20609元
摇号中标率：2015年11月中标率1.2%
限牌政策：2012年7月1日，广州开始汽车限购，全年增量配额为12万，月均1万辆。同年8月1日，正式实施《广州市中小客车总量调控管理办法》，试行期为12个月，对汽车增量分配指标作出调整，由摇号、竞拍各占一半，调整为“环保+摇号+竞价”的分配新模式，比例为1:5:4。
2013年7月，广州发布新的限牌令，有效期为五年。调整变化为：新能源车可直接上牌、2.5L以下排量可以随意换、10年内换车不限次数、超10年未更新指标可再换车。
限行政策：暂无长期先行机制
限外政策：暂无
而后的报道里已经说明，包括市长、副市长和各相关部门主要负责人对“限外”举措均表示赞成。广州作为“北上广深”里最后一个没有限外的城市或也将难以幸免，限外可能只是一个时间问题。11月份，广州拍牌均价为20609元，一旦实施限外政策，预计拍牌均价将轻松突破3万大关。
虽然后面发改委及时挺身而出，以环保之名不降油价，不仅让大家见识到了政府大力整治雾霾的决心和勇气，也替广州市政府成功扛下了全国人民关切的目光和亲切的问候。
然而“限外”这种事毕竟不像明星上头条，大家的视线被转移后就不会再关注。明星头条的事即使当天再怎么轰动，其实跟普通老百姓的生活没有多大关系。而限外、限行的规定，一旦实施，将长期影响城市里数百甚至上千万人每天的生活。
不管你所在的城市现在有没有限外，我想大家都有必要知道限外的原因、背景、合理性、现状、以及如果限外将对大家生活将带来的影响等等。
● 限制用车的三座大山：限牌、限行、限外
严格来说，限外也属于限行的一部分。而限外是限牌的配套政策，如果没有限外，限牌只是一纸空令。
▲ 限牌（限购）：简单来说就是控制汽车总量，具体实施措施就是大家再熟悉不过的摇号和竞价拍牌。其中，北京市实行的政策为摇号，上海市实行的政策为拍牌，而广州、深圳则是同时实行摇号和竞价拍牌两种措施。
▲ 限行（限号）：单双号限行制度是为了缓解城市交通压力而催生的一种交通制度。2007年的好运北京奥运测试赛期间，北京开始单双号限行，而后变成长期措施。
单号日子时候，只能车号的末尾数字是单号的私家车可以上路，双号日子的时候，只能车号末尾数字是双号的私家车可以上路。一般在重大活动如奥运、阅兵、APEC峰会，或者特殊事件如雾霾红色预警启动等时机执行。
▲ 限外：以北京为例，在上下班的高峰时段，对于外地私家车辆，将限制进入市区主干道，（如不得进入五环内）。在特殊情况下，限外的条件还会更加苛刻。
● 已限外城市阵营：
已经执行限外政策的城市既包括北京、上海、深圳、三个大一线城市，也包括天津、石家庄、哈尔滨、杭州、贵阳等二线城市。最后一个一线城市，广州，也可能也即将加入。
● 几大一线城市的限购、限行、限外政策：
▲ 上海（仅拍牌）
拍牌均价：2015年12月均价84572元
拍牌中标率：4.3%
限牌政策：1994年，上海借用新加坡的拍卖模式，对新增客车额度实行拍卖制度——对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
限行政策：暂无
限外政策：对于有环保标志的外埠车辆，内环高架、中环高架、延安路高架、南北高架等主干道高峰时间禁止通行。若无环保标志的外埠车辆，将在更长时间段内在上述主干道禁行。
▲ 北京（仅摇号）
拍牌均价：北京没有实施竞价拍牌政策，所以暂无数据。
摇号中标率：2015年11月中标率0.51%
限牌政策：2010年12月23日，北京发布《北京市小客车数量调控暂行规定》指出，小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个），指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。 车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次。
而最新规定为，2014年至2017年的四年间，每年小客车配置指标由24万个减少到15万个，根据个人参加摇号的累计次数设置了阶梯中签率，示范应用新能源车将单独摇号。以此确保到2017年北京机动车保有量不超过600万辆。
限行政策：在举行大型活动和雾霾红色预警启动时，工作日7时20-时按车牌尾号限行，分为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五组，定期轮换限行日。
限外政策：在工作日早晚高峰时段，禁止外省、区、市载客汽车早晚高峰时段驶入五环内，否则将被处以100元罚款。当然，在不同请情况下，限行的政策还会有不同调整，但不会比这个更轻了。
▲ 深圳（摇号＋拍牌）
拍牌均价：2015年11月均价23723元
摇号中标率：2015年11月中标率0.84%
限牌政策：深圳从2014年12月29日18时开始实施汽车限购，有效期暂定5年。每年暂定指标10万个，按月分配。其中，2万个指标只针对电动小汽车，采取摇号；8万个普通小汽车指标，50%采用摇号，50%采取竞价，且本实施细则自发布之日起施行，有效期为3年。
限行政策：对于特殊路段如罗湖口岸、东门中路、皇岗口岸片区等地区，在特定时间范围内，限制私人车辆出行。
限外政策：早晚高峰期间，除前往深圳各口岸的外地客车外，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路，工作日早晚高峰期间(7:00-9:00,17:30-19:30)禁止非本市核发机动车号牌载客汽车通行。
▲ 广州（摇号＋拍牌）
拍牌均价：2015年11月均价20609元
摇号中标率：2015年11月中标率1.2%
限牌政策：2012年7月1日，广州开始汽车限购，全年增量配额为12万，月均1万辆。同年8月1日，正式实施《广州市中小客车总量调控管理办法》，试行期为12个月，对汽车增量分配指标作出调整，由摇号、竞拍各占一半，调整为“环保+摇号+竞价”的分配新模式，比例为1:5:4。
2013年7月，广州发布新的限牌令，有效期为五年。调整变化为：新能源车可直接上牌、2.5L以下排量可以随意换、10年内换车不限次数、超10年未更新指标可再换车。
限行政策：暂无长期先行机制
限外政策：暂无
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